- 01 января 2026 07:00
- Новость
Жалоб от участников СВО стало больше: уполномоченный по правам человека Елена Зерняева рассказала о работе в Новосибирской области
Елена Зерняева второй год работает уполномоченным по правам человека в Новосибирской области. За это время ей удалось решить немало проблем жителей региона
Фото: Денис Винокуров / Сиб.фм
О том, почему выросло количество жалоб от участников СВО и членов их семей, как из СИЗО выпустили слепого насильника – в эксклюзивном интервью омбудсмен рассказала Сиб.фм.
Половина жалоб
– Елена Александровна, расскажите, пожалуйста, о вашей роли как уполномоченного по правам человека в регионе. Какие основные задачи вы видите перед собой? Подходит к концу 2025 год – с какими результатами?
– Задачи, которые я ставлю перед собой и аппаратом Уполномоченного, не меняются. Второй год нахожусь в должности Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области. И с того момента, как пришла, считаю, что мы должны заниматься защитой прав жителей города Новосибирска и Новосибирской области. Чем плотнее мы будем работать с людьми, проводя их личные приемы, рассматривая письменные и устные обращения, тем будет лучше нашему населению.
Что касается результатов и проблем, по которым к нам обращались люди, то они неизменны, из года в год остаются теми же. В основном – это социальные вопросы, включая предоставление медицинской помощи, выплат пенсий или других пособий.
Если говорить о категориях граждан, которые обращаются, то это инвалиды, пенсионеры, дети-сироты, многодетные, бездомные. То есть, все категории социально незащищенных слоев населения.
Надо отметить, что в этом году у нас увеличилось количество обращений от участников СВО и членов их семей – около 55% от всех обращений касается этой тематики.
– Вы сказали, что увеличилось количество обращений от участников СВО и членов их семей. О каком количестве идет речь?
– 1897 обращений поступило на 22 декабря 2025 года. Это в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период 2024. Тогда за весь год поступило 815 обращений. Большая часть, 70% обращений, это вопросы розыска, вызволения из плена. 30% приходится на вопросы социальные, оказание медицинской помощи, содействие в проведении или несогласие с результатами ВВК, выплате пенсий по потере кормильца, денежного довольствия военнослужащим.
Если говорить о результате, то только по 40 из 1897 обращений доводы подтвердились и заявителям было оказано содействие в предоставлении медицинской помощи, получении справок о ранении, заключений ВВК, федеральных выплат.
Общение с коллегами показывает, что проблемы, которые ставят в своих обращениях участники СВО и их родственники, аналогичны и для других регионов нашей страны.
– А с чем вы связываете такую динамику, что в 2,5 раза выросло количество жалоб от участников СВО и членов их семей?
– На мой взгляд, любой рост обращений связан с объективными обстоятельствами. Это означает, что в жизни общества происходят такие события, с которыми люди в одиночку не справляются. Неважно, куда обращаются – в аппарат Уполномоченного, в Минобороны или другие структуры. Это объективные причины для роста обращений. Люди считают, что есть проблемы, которые не решаются, они с ними идут. На сегодня рост количества без вести пропавших – одна из острейших проблем. Поэтому понятно, что она превалирует.
– Скажите, а ведь поиск без вести пропавших участников СВО может длиться годами… В чём проблема, почему всё не так просто?
– К сожалению, как я уже сказала, это острая, очень болезненная, особенно для родственников проблема, которые находятся длительное время в неведении. Ограничений по времени на решение этого вопроса нет. Есть случаи, когда судьбу пропавшего без вести удается установить довольно быстро, а есть, когда ничего неизвестно в течение длительного периода. У нас есть такие случаи - пропал без вести в 2023 году – и нет сведений. Конечно, это связано с тем, что идут боевые действия, что нет возможности без риска для военнослужащих осуществлять эвакуацию. Поэтому мы все ждем окончания боевых действий, когда можно будет уже идентифицировать личности бойцов.
Также часть пропавших без вести оказывается в плену, это тоже нужно понимать, часть обнаруживается в госпиталях и в расположении частей.
– А как быстро определяется тот факт, что человек попал в плен, пропал без вести или погиб?
– Эта процедура тоже довольно непростая. Находится ли человек в плену – устанавливает Министерство обороны Российской Федерации и его подразделения. Ответы из Минобороны ранее поступали в течение 2-3 месяцев, сейчас - намного быстрее. Также этим вопросом занимается Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Николаевна Москалькова, получая необходимую информацию от украинского омбудсмена и из Международного комитета Красного Креста. И понятно, что это происходит не каждый день, поэтому процесс растянут во времени.
– А с какими жалобами обращаются сами участники СВО? Пишут о нарушении их прав, вопросы об отпусках?
– Да, военнослужащие обращаются к нам по поводу того, что не предоставляются отпуска. Но командир воинской части имеет право в соответствии с законодательством, исходя из боевых задач и из той обстановки, которая складывается, отпуск не предоставить, оставить военнослужащего в расположении части для выполнения боевых задач. Поэтому тут вопрос двоякий: с одной стороны, отпуск должен быть, с другой стороны, мы не знаем ту ситуацию, которая складывается в конкретной воинской части.
Жалуются военнослужащие и на то, что не предоставляется им медицинская помощь. Тоже сложная к проверке категория обращений, потому что по федеральному законодательству, по воинским уставам положено обратиться с рапортом к командиру своей части, в медицинскую часть. Поэтому все поступающие в аппарат Уполномоченного жалобы от действующих военнослужащих о возможном нарушении их прав я направляю в органы военной прокуратуры по месту дислокации воинской части для того, чтобы там, на месте прокурорские работники могли посмотреть, что реально происходит, проверить документацию и отреагировать при наличии оснований.
Есть ещё одна проблема, о которой пишут военнослужащие, - длительное ожидание утверждения заключения ВВК о негодности к воинской службе.
– Скажите, а есть проблемы с получением протезов участниками СВО? Были ли обращения?
– Это не совсем профильный для нас вопрос. Мы могли бы оказать содействие, но предоставлением протезно-ортопедической помощи занимаются специализированные учреждения, такие как филиал московского протезно-ортопедического предприятия, 425-й госпиталь. Хотя в ноябре прошлого года на экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области рассматривался вопрос длительного предоставления протезов инвалидам-участникам СВО. Но сейчас уже этот процесс отлажен и всё происходит гораздо быстрее.
– Елена Александровна, а сколько новосибирцев удалось вызволить из плена в этом году?
– 46 человек. Этот вопрос решается во взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации и с Уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Николаевной Москальковой. В 2024 году вызволено из плена 18 наших земляков.
– Наверное, всем стала известна история вдовы участника СВО Кристины Гребе, которая обратилась на прямую линию Президента? А к вам от неё жалоба поступала, или, может быть, аналогичные?
– К нам не поступало от нее обращения. Хотя такая категория жалоб у нас тоже есть. За год мы оказали содействие 13 родственникам военнослужащих в назначении и получении пенсии по потере кормильца. Эта категория жалоб отрабатывается областным военкоматом, куда мы и направляем такие обращения на рассмотрение, результат ставим на контроль.
– А в чём сложность решения таких вопросов?
– Сложность объясняется спецификой документооборота между районными военкоматами и воинскими частями, необходимостью получения личных дел погибших военнослужащих, оформлением полного пакета документов. То есть это вопрос документального оформления. В настоящее время налаживается механизм взаимодействия между структурными подразделениями Минобороны.
Инвалиды реже жалуются…
– А как решаются вопросы других категорий граждан: например, инвалидов, детей-сирот, мигрантов?
– Можно сказать, что есть тенденция к снижению по сравнению с прошлым годом. 113 обращений поступило от лиц с инвалидностью, а в 2024 году их было 241, то есть снижение в два раза. Дети-сироты – 19 обращений (в 2024 году – 29). От мигрантов поступило 18, а в прошлом году было 17, то есть более-менее сопоставимая статистика.
Вопросы, которые поступили от детей-сирот и лиц из их числа, это предоставление жилья и ускорение очередности такого предоставления. Мы проверяли все эти обращения, их немного, но нарушений прав детей-сирот не установили.
Что касается мигрантов, то обращения разные. Сейчас есть родственники иностранцев, которые просят помощи из-за родных – участников СВО, в предоставлении им российского гражданства и соответствующих выплат.
Поступали также обращения от мигрантов-нарушителей российского законодательства, которые были депортированы с запретом въезда в Российскую Федерацию, в основном, на 10 лет. Помочь в ситуации, когда есть установленные факты нарушений закона, судебные решения, практически невозможно.
Несколько обращений от мигрантов касались новых правил сдачи тестирования по русскому языку при поступлении в школу. Жалуются родители детей-ментальщиков, инвалидов. Но обращения о нарушении прав не подтвердились: требования к тестированию для всех одинаковые, они принимаются на федеральном уровне.
– А что касается обращений от инвалидов – на что они жалуются?
– Чаще всего жалуются на нарушение трудовых прав и нарушения закона при предоставлениижилищно-коммунальных услуг, обращаются за содействием в записи к узким врачам-специалистам. 8 лицам с инвалидностью мы в этом году смогли помочь. Был один вопрос от матери- инвалида участника СВО – она просила путевку в конкретный санаторий Новосибирского района. После обращения к министру труда и социального развития Бахаревой Е.В. вопрос решился, путевка предоставлена, это наш совместный результат.
Было еще одно интересное обращение: инвалид-колясочница нам написала, что посещала концерт певицы Максим 27 февраля этого года в Локомотив-Арене, где ей организатор пообещал создание необходимых условий. Однако фактически ей не было видно сцену из-за впереди стоящих людей. После моего обращения к министру физкультуры и спорта Новосибирской области Ахапову С.А. организатор вернул стоимость билета и заверил, что в последующем при организации концертно-зрелищных мероприятий больше таких нарушений допускать не будет.
– А были ещё громкие истории, когда удалось отстоять права человека?
– У нас был случай с жителем города Новосибирска. Мужчина более 25 лет проживал в квартире с отчимом, однако после его смерти, когда пришёл в местную администрацию оформлять договор социального найма на свою квартиру, в которой он проживал больше четверти века, ему в этом отказали, хотя фактически он имел право на эту квартиру. Он обратился в суд с заявлением о понуждении к заключению договора социального найма, а мэрия - со встречным исковым заявлением о его выселении. Прошла апелляция, кассация – в этих инстанциях суд поддержал мэрию в вопросе о выселении мужчины.
И вот уже в такой ситуации человек пришел к нам, мы взяли все решения судов, поняли, что это совершенно несправедливое решение, нашли юридическое обоснование, которое позволило вмешаться в эту ситуацию. Написали федеральному Уполномоченному Москальковой Т.Н. письмо со своей позицией, которая нас поддержала и обратилась с соответствующим ходатайством в Верховный Суд Российской Федерации. В этом году Верховный Суд РФ отменил все решения нижестоящих судов, отправил дело на новое рассмотрение. В итоге Первомайский районный суд при новом рассмотрении удовлетворил требования заявителя, и в конце концов с ним заключен договор социального найма и все его права на эту квартиру были узаконены. Мы сами гордимся, что смогли помочь человеку.
Хочу подчеркнуть, что такие громкие истории единичны. Только 5% от общего количества обращений разрешаются положительно, в этом году таких обращений было чуть более 200.Однако, в силу различных причин люди зачастую заблуждаются в своих правах.
Автор: Елена Отмахова
поделиться
поделиться
Рекомендуем:
Популярное
Сколько выходных на 8 Марта? Как отдыхаем и когда лучше брать отпуск
В Новосибирской области меняются сроки оплаты квитанций ЖКХ
Последствия замедления Telegram: россияне уходят в imo – особенности нового мессенджера
Морозы в Новосибирской области оставили без уроков больше 270 детей
Великий пост 2026: полный календарь питания по датам для православных верующих
Последние новости